Опубликован промежуточный отчет миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами в Беларуси
31 августа опубликован отчет Миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ, приступившей к своей работе в Беларуси 2 августа. Отчет охватывает период со 2 по 26 августа 2016 года.
РЕЗЮМЕ промежуточного отчета
- 6 июня 2016 г. Президент назначил выборы в Палату представителей, нижнюю палату Парламента, на 11 сентября. Депутаты избираются на четырёхлетний срок по мажоритарной системе в один тур в 110 одномандатных избирательных округах.
- В 2013 г. в избирательное законодательство были внесены существенные поправки. Кроме того, в феврале 2016 г. была создана межведомственная экспертная рабочая группа по изучению предыдущих рекомендаций ОБСЕ, которая вынесла на рассмотрение в Центральную Избирательную Комиссию (ЦИК) семь предложений, касающихся технических аспектов избирательного процесса. ЦИК издала шесть постановлений, в которых были учтены некоторые из этих рекомендаций. Однако существенное число предыдущих рекомендаций ОБСЕ/БДИПЧ всё ещё остаётся без внимания.
- Из 630 граждан, выдвинутых кандидатами в депутаты, было зарегистрировано 521. Окружные избирательные комиссии (ОИК) отказали в регистрации 93 лицам, выдвинутым в кандидаты, в основном по причине недостаточного количества собранных действительных подписей, неточностей в декларациях об имуществе и доходах, предоставления неполного пакета необходимых документов; 16 номинантов сняли свои кандидатуры. Законодательство предоставляет ОИК широкие дискреционные полномочия отказать в регистрации. Международные и местные наблюдатели не всегда имели возможность в полной мере наблюдать процесс регистрации кандидатов.
- Проведение выборов осуществляется четырёхуровневой системой избирательных комиссий, которая включает ЦИК, шесть областных и Минскую городскую территориальные избирательные комиссии (ТИК), 110 ОИК и 5.971 участковых избирательных комиссий (УИК). С момента назначения выборов ЦИК издала несколько постановлений и провела три открытых заседания. ОИК работают при поддержке местных органов власти, которые обладают некоторыми полномочиями, относящимися к избирательному процессу. Членами УИК стало лишь незначительное число лиц, выдвинутых оппозиционными организациями. На сегодняшний день комиссии всех уровней работают согласно установленным законом срокам.
- Единого списка избирателей не существует. Списки избирателей составляются и корректируются УИК в соответствии с информацией, предоставляемой местными органами власти. Избиратели могут зарегистрироваться как до, так и в день выборов. ЦИК объявила число зарегистрированных избирателей по каждому избирательному округу, которое в сумме составило 6.999.127 человек по всей стране.
- Проведение предвыборной агитации строго регулируется. На сегодняшний день агитация проходит в большей мере незаметно, и предвыборные мероприятия, на которых присутствовали представители Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ, характеризовались низкой посещаемостью. Несколько кандидатов заявили, что они обладают ограниченными финансовыми ресурсами в результате отмены возможности государственного финансирования в 2013 г.
- Существует уголовная ответственность за дискредитацию, клевету и оскорбление, ограничения распространяются и на Интернет-ресурсы. Государственные СМИ доминируют как среди телерадиовещательных, так и среди печатных источников. Государственные СМИ обязаны предоставлять равные возможности всем кандидатам с момента их регистрации.
- Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ стало известно о 408 обращениях и жалобах, поданных в избирательные комиссии, местные органы власти и суды. Большинство из них касались вопросов регистрации кандидатов, а также формирования и деятельности избирательных комиссий. Большинство жалоб на данный момент было отклонено.
Полный текст Отчета в приложении. Как отмечают авторы Отчета, версия на английском языке является единственной официальной версией данного документа, переводы на белорусский и русский языки - неофициальные.
