Наблюдатель требует, чтобы все вопросы, касающиеся избирательного процесса, рассматривались комиссией на заседаниях
5 июля борисовский наблюдатель-правозащитник Олег Мацкевич присутствовал на очередном заседании окружной избирательной комиссии Борисовского сельского избирательного округа № 63. После рассмотрения запланированных вопросов председатель ОИК заявил: «Заседание окончено, все свободны». А после секундной паузы: «Членов комиссии прошу остаться, будем решать организационные вопросы».
На заседании, кроме членов комиссии, присутствовали два наблюдателя - Олег Мацкевич и наблюдатель от "Белой Руси", а "все свободны" – как раз относилось к ним.
Олег Мацкевич не стал спорить и покинул помещение, но свою позицию относительно того, что является "заседанием", на котором гарантированно может присутствовать наблюдатель, выложил в своем обращении в окружную комиссию.
Правозащитник отметил: "В соответствии с Практическим пособием, утвержденным постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 17 мая 2016 г. №9, основной организационной формой работы территориальной, окружной комиссии является заседание. На заседаниях вправе присутствовать наблюдатели. Считаю, что коллегиальная работа (при наличии кворума и выше) окружной избирательной комиссии Борисовского сельского избирательного округа № 63 по решению вопросов, связанных с избирательным процессом, вне рамок заседания, как основной организационной формы, противоречит принципу открытости и гласности избирательного процесса, а также нарушает права аккредитованных при комиссии наблюдателей.
В соответствии с вышеупомянутым прошу в дальнейшем не нарушать избирательное законодательство, обеспечить прозрачность коллегиальной работы (при наличии кворума и выше) избирательной комиссии Борисовского сельского избирательного округа № 63 при решении всех вопросов, связанных с избирательным процессом, на заседаниях комиссии с участием наблюдателей».
Олег Мацкевич обращает внимание на существенный юридический момент: согласно постановления ЦИК основной формой работы комиссии является заседание. Но, понятно, что работа комиссии может также происходить и вне заседаний (ведь, иначе, вся работа комиссии превратилась бы в ежедневное многочасовое заседание): например, такая работа, как техническое обеспечение или ведение документации. Если подходить к разделению работы комиссии на основную (важную для избирательного процесса и наблюдения за ней) и дополнительную (не существенный для наблюдения за ней), то нужно найти критерий, по которому внешне можно было бы определить эти виды работы. По моему мнению, таким «внешним» критерием может быть наличие «коллегиальности» в работе комиссии. Когда члены комиссии для решения каких-то вопросов, связанных с выборами, собираются вместе, и их количество соответствует кворума, это уже должно называться заседанием комиссии со всеми последствиями: ведение протокола, принятие решений, наружное наблюдение за работой комиссии.
