Владимир Лабкович: Заявление Ермошиной - не юридическое, а политическое
Председатель ЦИК публично заявила, что прозрачного подсчета голосов по итогам текущей парламентской кампании не будет, и это заявление отражает сегодняшний подход властей к проведению выборов, констатирует эксперт "Правозащитников за свободные выборы" Владимир Лабкович.
Речь идет об ответе Лидии Ермошиной на вопрос БелаПАН о том, будут ли во время парламентских выборов члены избирательных комиссий при подсчете голосов показывать каждый бюллетень наблюдателям:
"Комиссии не будут подсчитывать, показывая каждый бюллетень. Для этого нужно вносить изменения в закон, потому что процедура подсчета прописана там".
При этом Ермошина подчеркнула: рекомендация Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ о том, чтобы наблюдатели могли контролировать подсчет голосов, выполнена.
Чтобы не быть голословными, процитируем одну из основных рекомендаций Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, сделанную международными экспертами для совершенствования избирательного процесса в Беларуси: "Должны быть установлены четкие и прозрачные процедуры подсчета голосов, которые должны соблюдаться самым строгим образом. Следует рассмотреть введение объявления и демонстрации выбора для каждого бюллетеня. Суммирование результатов и внесение их в протоколы должны осуществляться открыто, чтобы предоставить возможность значимого наблюдения".
"Общее требование - и БДИПЧ ОБСЕ, и нашей компании, и оппозиционных политических структур - было о том, чтобы каждый бюллетень демонстрировался и чтобы не только наблюдатели, но и члены комиссий могли знать результат голосования на избирательном участке. Ведь процедура, которая есть на данный момент, закрытая даже для самих членов комиссии - поскольку каждый считает свою маленькую стопку бюллетеней и должен априори доверять результатам подсчета голосов у своих коллег. Самое главное, что такая процедура даже не предусматривает исправления ошибок", - напоминает Владимир Лабкович.
В предложениях по имплементации рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, которые "Правозащитники за свободные выборы" посылали ЦИК, рядом с данной рекомендацией эксперты кампании предложили путь ее имплементации: "... Данный вопрос представляется возможным урегулировать в Пособии для членов участковых комиссий …, утвержденном Постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Полагаем, что установление четкой процедуры подсчета голосов, при которой подсчёт бюллетеней осуществлялся бы одним членом избирательной комиссии и выбор каждого из избирателей по каждому из бюллетеней согласно сделанной отметке можно было бы объявлять вслух, демонстрируя ее наблюдателям, с тем чтобы каждый из присутствующих при подсчете голосов (включая членов УИК и наблюдателей) смог видеть отметку, сделанную избирателем, было бы серьезным шагом к бóльшей прозрачности и надежности подсчета голосов".
Что на деле сделала ЦИК во исполнение этой рекомендации национальных и международных наблюдателей?
"ЦИК в свое постановление внесло формулировку о том, что наблюдатели на избирательном участке должны размещаться не за, а перед столами для подсчета голосов, - говорит правозащитник и называет этот шаг "попыткой манипулирования термином "прозрачный подсчет голосов". - Потому что не имеет значения, где наблюдатель - на столе, под столом, за столом. Имеет значение то, может ли он видеть волеизъявление гражданина в каждом избирательном бюллетене - за кого из кандидатов или против всех отдан голос. Ведь при процедуре, которая есть сейчас, наблюдателя можно и на стол посадить - все равно увидеть соответствующую отметку в каждом бюллетене невозможно. Безусловно, мы считаем, что рекомендация национальных и международных наблюдателей полностью не выполнена".
Очевидно, это позиция нынешней власти - не допустить прозрачного подсчета голосов, заключает Лабкович.
Он говорит, что интересно проследить эволюцию ответа председателя ЦИК на вопрос о ее тезисе о том, что демонстрация каждого бюллетеня членами избиркомов "не соответствует законодательству".
"Сначала, когда наша кампания (и во время прошлых президентских выборов) обращалась в Центризбирком с предложениями урегулировать порядок подсчета голосов своим постановлением, госпожа Ермошина отвечала, что они не могут это урегулировать, что это компетенция комиссий и каждая комиссия самостоятельно решает, как будет считать голоса. Сейчас же она решила усилить эту хрупкую формулировку и ссылается на то, что она якобы противоречит статье 55 Избирательного кодекса. Но если мы почитаем эту статью, то увидим, что он предусматривает последовательность действий комиссии при подсчете голосов на участке (например, то, что сначала вскрываются урны для досрочного голосования, затем - урны для голосования по месту нахождения избирателей и после этого - урны для голосования на участке в день выборов). Но эта статья никак не регулирует саму процедуру подсчета голосов, только говорит, что подсчет осуществляется исключительно членами комиссии. Так последнему никто и не возражает. Поэтому данная формулировка Ермошиной не юридическая, а политическая. И, исходя из нее, уже можно с грустью констатировать: у независимых наблюдателей, и, полагаю, у международных также, останется большое недоверие к результатам выборов, которые мы получим 11 сентября".
При этом правозащитник подчеркивает, что Беларусь - фактически единственная страна в нашем регионе, где остается "тайная, как спецоперация", процедура подсчета голосов, поскольку и в российском законодательстве, и в законодательстве других стран Восточного партнерства предусмотрены "нормальные, прозрачные процедуры".
